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索 引 号 01606185-2/20180508/6343 发布机构 政府办 发布时间 2018-05-02
信息标题 关于印发MG老虎机2018年度农村危房改造实施办法的通知
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关于印发MG老虎机2018年度农村危房改造实施办法的通知

商规2018006—区政府办

 

商州政办发〔2018〕40号

 

MG老虎机-首页办公室

关于印发MG老虎机2018年度农村危房改造实施办法的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区直相关部门:

 

现将《MG老虎机2018年度农村危房改造实施办法》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

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2018年330


MG老虎机2018年度农村危房改造实施办法

 

第一章 总 则

 

第一条 为了全面贯彻落实贫困人口“两不愁、三保障”,实现贫困户住房安全有保障,改善贫困群众生产生活条件,依据《陕西省精准脱贫攻坚工作实施方案》、《陕西省贫困退出实施办法》,结合我区实际,特制定本办法。

 

第二条 危房改造项目是以保障贫困户安全住房为目的,以“排除危险、保障安全、改善村容、提升环境”为主要建设内容,以提升和改善农村贫困户居住环境、建设美丽乡村为目标。

 

第三条 实施范围

 

危房改造实施范围指“四办两镇”城市规划区区域以外的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、残疾人家庭等“四类重点对象”。

 

第四条 基本原则

 

(一)因地制宜。充分考虑群众经济承受能力和危房程度,加强住房等级鉴定,宜改则改、宜建则建。

 

(二)安全为本。帮助住房最危险、经济最贫困的农村危房户实施改造,解决最基本的安全住房。

 

(三)减轻负担。优先选择维修加固方式对c级危房进行改造,严格控制d级新建房改造建筑面积标准,严禁超面积建房,避免贫困户因建房加重负担而致贫。

 

第五条 资金来源

 

项目资金包括开发性金融支持脱贫攻坚项目资金和各级危房改造专项补助资金。

 

第二章 项目类型、建设标准

 

第六条 项目类型及建设标准

 

1、实施对象

 

同时满足两个条件:一是属于“四类重点对象”非易地扶贫搬迁对象,二是居住的房屋经鉴定属需局部维修加固(c级)或整体拆除重建(d级)且无其它安全住房。

 

2、改造面积

 

新建住房,1人1户建筑面积是25平方米,2人1户建筑面积不大于60平方米,3人以上(含3人)1户建筑面积不得大于80平方米。

 

3、改造方式

 

c级原址翻修或局部维修加固,d级拆除新建。

 

4、建设标准

 

通过翻修可排除危险的,原则上应修缮、加固;屋顶坍塌、房屋主体变形的,必须拆除重建。

 

1)c级危房针对危险点,局部维修加固,达到住房安全标准。

 

2)d级危房新建或原址翻建,符合基本安全住房的条件和要求,符合改善农村居民基本居住和生活条件的目标,建筑质量达到农房建设合格或优良标准。

 

5、其它要求

 

维修加固的房屋室外墙平整整洁刷白,室外墙1米以下刷灰色涂料,室内地面硬化或铺砖,门窗油漆刷染,阶坎硬化,小青瓦屋顶封檐坐脊。

 

新建的房屋外墙水泥砂浆抹光,刷白色外墙涂料,1米以下刷灰色外墙涂料,内墙及顶棚白灰到顶,室内地面硬化或铺砖。建造屋顶时优先实施坡屋顶式秦岭建筑风格。

 

第三章 补助标准

 

第七条 危房改造补助标准

 

(一)C级修缮加固

 

修缮加固达到改造标准,整体美观,质量达合格或优良要求,修缮加固投入高于1万元、低于1.5万元(含1.5万元)的,每户补助1万元;投入高于1.5万元以上的,每户补助1.5万元。

 

(二)D级拆旧建新

 

新建住房1人1户建筑面积25平方米,补助1.5万元,2人1户建筑面积不大于60平方米,补助3.6万元,3人以上(含3人)1户建筑面积不得大于80平方米,每户最高补助4.8万元。新建房屋面积不得超过120平方米。

 

对于施工方、农村建筑工匠或自建农户未按施工流程规范操作,建设标准质量不高,效果不显著,工艺粗制滥造,将不予验收、不予补助。

 

第四章 实施步骤和操作流程

 

第八条 危房改造步骤、流程

 

(一)农户申请

 

符合农村危房改造条件的农户,向所在村委会提出书面申请,并提供户主身份证或户籍卡、相关证明以及危房照片等资料。

 

(二)村级评议

 

村委会接到农户申请后,召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,公开公示并上报镇办。

 

(三)镇办复核

 

镇办及时组织力量入户精准识别、调查核实、初步审核,并在政务公开栏公示,以镇办为单位报区扶贫局备案、住建局审批。

 

(四)区级鉴定审批

 

由区住建局采取购买服务的办法,组建专业技术队伍,分组分片严格依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)鉴定危房级别,出具鉴定意见,将c、d级纳入危房改造对象。

 

(五)计划下达

 

区住建局根据鉴定结果将危房改造计划下达到有关镇办,各镇办要制定实施方案,保质保量,按期完成建设任务。项目计划不得随意调整或变更,如遇特殊情况需要调整的,由驻村工作队初核,提出变更申请,报镇办政府复核后,报区住建局备案批复。

 

(六)实施改造

 

镇办与各村签订危房改造协议,各村与危改户签订协议并在镇办备查,明确建设地点、时限、标准、安全责任、质量等要求。危房改造的实施原则上提倡危改户为主体自行改造建设,采取统建集中打包方式实施改造的由镇办统一进行公开发包,一个承包方最多只能承揽20户危房改造任务,且必须经住建部门危改培训,持《MG老虎机村镇建筑工匠继续教育培训证书》方可上岗,同时,每个镇办要聘用1至2名工匠(须持有监理员、技术员或质量员等相关证书)作为本镇办工程监督员,负责工程安全质量、施工技术监管,指导全镇办危改工作。

 

(七)竣工验收

 

由村委会、驻村工作队、镇办包片领导组织自查初验合格后,向镇办提出书面申请;镇办组织承包方、村委会及驻村工作队入户评估核实验收,经镇办审核确认评估结果后,形成验收意见,报区住建局;区住建局组织技术力量,联合扶贫、财政等部门成立验收组,验收并出具意见,作为资金补助的依据。

 

(八)资金监管和拨付流程

 

按照资金“谁使用、谁负责”的原则,做到“专款专用、专账核算”,严禁挤占、截留和挪用。验收合格后,镇办聘请第三方评估机构进行资金评估,审核确认评估结果,及时申报兑付补助资金。

 

资金拨付流程:①镇办提出拨付资金申请文件,附花名册、审核确认评估结果等资料申报②住建、扶贫、财政组成验收组审核项目合同、招投标手续及完成情况③区住建局、区开发性金融脱贫攻坚办公室核拨资金到镇办④由镇办财政所兑付补助资金,并按照项目报账的要求,收集审核相关报账资料⑤由镇办将补助资金兑付花名册、施工合同、招投标手续、第三方评估确认等资料,抄送区住建局、财政局备查。

 

资金兑付采取“两种渠道”的方式进行,贫困户自建的,通过“一卡通”拨付补助资金;镇办自主发包统建的,由镇办告知危改对象进行确认、兑付到施工单位。

 

第五章 组织实施

 

第九条 主体责任

 

区住建局是危房改造项目的管理主体,主要职责是负责项目的审定和下达项目资金计划,负责危房鉴定、认证、监督、指导镇办开展危房改造工作;

 

镇办政府是项目实施的责任管理主体,主要职责是制定实施方案,组织统建或自建实施危房改造工作,统建的要负责招投标工作,要聘请监督员、第三方评估机构,对工程质量、造价、进度等全面控制和管理;

 

驻村工作队和村委会是项目实施主体,在区扶贫、住建部门和镇办监督指导下,组织实施。

 

第十条 建设期限

 

6月底前竣工验收,9月底前全面达到入住条件。

 

第十一条 监理及发包

 

项目实施以镇办为单位,个人自建的项目,由镇办统一规划,委托监督员全程监督,由贫困户按照质量建设标准自行改造;统建的项目,由镇办将各村项目集中打包发包,项目发包后不得采取“一事一议”等方式,另行肢解分割分包。

 

(一)各镇办成立危房改造发包领导小组,结合各自实际和需要制定工程发包方案,与承包方签订施工合同,并委托监理负责质量安全监理工作;

 

(二)每个标段发包金额不得超过100万元。

 

第六章 质量安全

 

第十二条 推行农村C级危房加固技术与方法,实行C级危房加固步骤流程:入户安全调查→加固方案初定→方案优化协商→方案确定→加固协议签订→加固施工→质量验收。

 

第十三条 质量安全监管和责任

 

(一)项目要在安全条件下,规范、文明施工,要按照工程管理要求配备安全监督员,安全责任主体由镇办承担。

 

(二)全面实行农村危房改造质量安全基本标准:一是选址安全,地基坚实,基础牢靠;二是承重结构稳定,受力明确,强度满足要求;三是抗震构造措施齐全并符合规定;四是围护结构完善、与主体结构连接牢固;五是非结构构件均有可靠连接。建材质量合格,施工规范。

 

(三)施工过程镇办要开展经常性的现场检查。当场填写《质量检查表》,并与危改户、施工方三方签字确认,存在问题的要及时整改,到位后再签字确认。镇办要实行工匠质量安全责任追究和公示制度。

 

(四)实施危房改造的施工队必须要有相应的资质、农村建筑工匠要取得区住建局的培训合格证,施工方要与镇办、村委会、农户签订施工协议或农户承诺书,未取得培训合格证的,不能实施危房改造。

 

(五)择优聘任监理行使工程监督责任,保障项目改造施工安全质量。

 

第七章 档案建立与信息报送

 

第十四条 坚持扶贫、住建对象一致,数据信息相符的原则,加强信息管理,建立区、镇、村三级农村危房改造精准台账,实现基本数据比对信息与台账同步。

 

第十五条 实行信息资料向扶贫、住建部门双向报送的办法,完善危改户建房各类信息。采取网上录入与纸质档案同步进行的方法,建立健全档案系统。

 

第十六条 危房改造花名册与“一户一档”一致,镇村管理档案与“一户一档”分开整理,同步建立区、镇办、村三级档案。

 

第十七条 “一户一档”包括:1、基本信息表;2、危房改造前、中、后照片;3、农村危房改造申请书;4、户主身份证复印件;5、户口簿复印件;6、农村危房改造对象公示证明;7、农村危房改造对象认定表;8、农村危房改造申报审批表;9、农村危房改造协议;10、资质、资格复印件;11、农村危房改造质量安全检查记录;12、农村危房改造竣工验收表;13、农村危房改造房屋安全性评定意见表;14、补助资金兑付证明。

 

第八章 规范行为与环境提升

第十八条 约束建设行为

 

危房改造必须符合土地利用、城乡建设等各类规划要求,不得在地质、洪涝、危险地段、高速路铁路公路、通讯线路、光缆、燃气管道、电力走廊、文物限建区等禁止区域新建,严禁各类破坏规划、违反规定的行为发生。

 

第十九条 规范标识标志

 

危房改造标志牌应整齐悬挂于建筑醒目位置,口袋书、宣传资料等应进入扶贫资料夹,脱贫攻坚明白卡农户基本信息要保持与危房改造信息一致。

 

第二十条 环境提升

 

入住的项目,建筑室内基本生产生活设施齐全,室内外环境干净卫生整洁,入户路通畅,院落平整,周边排水顺畅。

 

第九章  

 

第二十一条 本办法由区住建局负责解释,从2018年430日起执行。